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        林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機制。

        森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。通過森林保護、濕地管理、荒漠化治理、造林（喬木林和竹林）、森林經(jīng)營管理（喬木林和竹林）、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營管理活動，將穩(wěn)定和增加植被和土壤中的碳匯量， 碳匯量經(jīng)監(jiān)測、計量、核證后可參與碳交易。

        中國林業(yè)碳匯項目起始于國際碳交易，2004 年國家碳匯管理辦公室在廣西、內(nèi)蒙古、云南、四川、山西、遼寧啟動了林業(yè)碳匯試點項目。國內(nèi)碳交易試點建立后，碳匯交易納入了中國核證自愿減排量（CCER）交易。相較風電、光伏等減排項目，林業(yè)碳匯項目可以發(fā)揮更好的生態(tài)環(huán)境效益，其價格也高于其他類型的CCER。

        目前中國每年排放的二氧化碳已超過60億噸，位居世界各國之首。中國政府在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國際壓力。森林碳匯是目前世界上最為經(jīng)濟的“碳吸收”手段。中國政府一直十分重視林業(yè)，全球從2000年至2017年新增的綠化面積中，25%以上來自中國，中國對全球綠化增量的貢獻比居全球首位。我國政府承諾到2020年二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2030年下降65%以上，森林蓄積量增加60億m³，排放達到峰值。林業(yè)碳匯項目作為全國碳市場的重要抵消機制項目，不僅有助于控排企業(yè)實現(xiàn)低成本履約，同時也為林業(yè)獲得額外融資渠道，有助于促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        CDM（Clean Development Mechanism）是清潔發(fā)展機制的簡稱，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一，是京都議定書下面唯一一個包括發(fā)展中國家的彈性機制。該機制是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的合作機制，通過允許發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資溫室氣體減排項目，由此產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量(CERs)可以抵免該國所承擔的減排義務(wù)。

        清潔發(fā)展機制的設(shè)立具有雙重目的

        第一、促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻；

        第二、協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。

    “碳配額”是指經(jīng)政府主管部門核定，企業(yè)所獲得的一定時期內(nèi)向大氣中排放的溫室氣體（以二氧化碳當量計）的總量。2011年10月29日，國家發(fā)改委批準7個省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。隨后各試點已政府文件或地方法規(guī)的試形式明確了納入控排企業(yè)的范圍以及碳配額的分配和履約方式。試點碳市場的碳配額規(guī)模約12億噸，截至2019年6 月30 日，7 省市試點碳市場配額交易運行平穩(wěn)，配額現(xiàn)貨累計成交量約為3.3 億噸二氧化碳，累計成交金額約71.1 億元人民幣。2017年10月19日，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》發(fā)布，發(fā)電行業(yè)率先啟動全國碳排放交易體系，后續(xù)將逐步納入鋼鐵、化工、航空等其它行業(yè)，碳配額總量達50億噸。2020年年底，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。截至2023年7月14日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元人民幣。

不是所有林地/森林資源都可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目。只有符合特定條件的林地才能參與項目開發(fā)，按照相關(guān)規(guī)定和方法學進行，并經(jīng)項目減排量登記后，其核證自愿減排量才可進入碳市場交易。

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，申請登記的林業(yè)碳匯項目應(yīng)當具備下列條件：

（1）具備真實性、唯一性和額外性；

（2）屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學支持領(lǐng)域；

（3）于2012年11月8日之后開工建設(shè)；

（4）符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他條件。

申請登記的林業(yè)碳匯項目減排量應(yīng)當可測量、可追溯、可核查，并具備下列條件：

（1）符合保守性原則；

（2）符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學；

（3）產(chǎn)生于2020年9月22日之后；

（4）在可申請項目減排量登記的時間期限內(nèi)；

（5）符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他條件。

項目業(yè)主可以分期申請項目減排量登記。每期申請登記的項目減排量的產(chǎn)生時間應(yīng)當在其申請登記之日前五年以內(nèi)。

目前，生態(tài)環(huán)境部在林業(yè)碳匯行業(yè)領(lǐng)域只發(fā)布了一項方法學，即《溫室氣體自愿減排項目方法學 造林碳匯（CCER—14—001—V01）》，該方法學適用于喬木、竹子和灌木造林，包括防護林、特種用途林、用材林等造林，不包括經(jīng)濟林造林、非林地上的通道綠化、城鎮(zhèn)村及工礦用地綠化，使用此方法學的造林碳匯項目必須滿足以下條件：

（1）項目土地在項目開始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地；

（2）項目土地權(quán)屬清晰，具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書、土地承包或流轉(zhuǎn)合同；或具有經(jīng)有批準權(quán)的人民政府或主管部門批準核發(fā)的土地證、林權(quán)證；

（3）項目單個地塊土地連續(xù)面積不小于 400m²。對于 2019 年（含）之前開始的項目，土地連續(xù)面積不小于 667m²；

（4）項目土地不屬于濕地；

（5）項目不移除原有散生喬木和竹子，原有灌木和胸徑小于 2cm 的竹子的移除比例總計不超過項目邊界內(nèi)地表面積的 20%；

（6）除項目開始時的整地和造林外，在計入期內(nèi)不對土壤進行重復擾動；

（7）除對病（蟲）原疫木進行必要的火燒外，項目不允許其它人為火燒活動；

（8）項目不會引起項目邊界內(nèi)農(nóng)業(yè)活動（如種植、放牧等）的轉(zhuǎn)移，即不會發(fā)生泄漏；

（9）項目應(yīng)符合法律、法規(guī)要求，符合行業(yè)發(fā)展政策。